2021年至2023年8月，在被重點(diǎn)審計的13省159縣中，有66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營(yíng)養餐補助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出；部分供餐單位違規經(jīng)營(yíng)，偷工減料、以次充好供餐；餐食采購招標和供餐監管不夠規范嚴格，存在違規直接指定、設置不合理條款、圍標串標、監管權力尋租等問(wèn)題……近日，國家審計2023年度“經(jīng)濟體檢”報告出爐，國家農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項執行中存在的諸多問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

在廣大農村地區，家長(cháng)常年在外打工、對孩子日常飲食照顧不周的情況較為普遍。國家推出農村營(yíng)養餐計劃的初衷，是推動(dòng)教育平等，保障農村學(xué)生尤其是貧困地區和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的健康水平。根據報告披露的內容，這項計劃的效用卻在實(shí)際執行中打了折扣。

特別是在被重點(diǎn)審計的159個(gè)縣中，超四成存在違規挪用營(yíng)養餐補現象。與專(zhuān)項資金“縮水”相對應的就是孩子們小飯桌上的飯菜質(zhì)量變差了，輸送營(yíng)養的渠道被“碩鼠”截胡了。這些問(wèn)題及其折射的監管漏洞，難免令人憂(yōu)心。

此次針對多地的營(yíng)養餐專(zhuān)項審計“體檢”，再次提醒人們：除了發(fā)酵為公共熱點(diǎn)的個(gè)別事件，社會(huì )上還存在著(zhù)不少覬覦學(xué)生膳食補助的亂象。因此，有必要從細化制度要求入手，消除監管盲區和死角，讓隨意克扣變得“沒(méi)那么容易”。

對學(xué)生和家長(cháng)而言，除非遇到食物中毒等極端惡性事件，否則即便相關(guān)人員在采購等方面動(dòng)了手腳、摻了水分，一時(shí)也較難感知到。對此，只有讓相關(guān)監督體系更加公開(kāi)透明，讓每一分餐補的來(lái)源去向曬在陽(yáng)光下，才能避免其被暗中挪用。

關(guān)于營(yíng)養餐補的資金使用和監管，不乏規范要求。2022年，教育部等7部門(mén)就制定和印發(fā)了《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施辦法》，明確要求中央財政安排的營(yíng)養膳食補助資金設立專(zhuān)門(mén)臺賬，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用；要求各地加強營(yíng)養膳食補助資金使用管理情況的監管，開(kāi)展定期審計。

基于上述規定及此次全國性審計中暴露出的問(wèn)題，不妨進(jìn)一步將要求明細化，讓每一項規定都落到實(shí)處。比如，目前是否各地都已設立專(zhuān)門(mén)臺賬？對于未按要求設立賬目，或違規克扣、挪用的行為，應當如何懲處問(wèn)責？當制度之網(wǎng)織得越嚴越細，專(zhuān)項督查越扎實(shí)有力，那些歪心思才能越來(lái)越少。

在社會(huì )性監督方面，加強對農村學(xué)生營(yíng)養餐的全程化、智能化監管，也極為必要。食品采購價(jià)格、帶量食譜和資金來(lái)源、受益學(xué)生、供餐企業(yè)、制作過(guò)程……這些內容越明確細致、越開(kāi)放可及，便越有利于大眾監督，讓人們對這項民心工程的落實(shí)真正安心、放心。

對此，一些地方的探索值得借鑒。比如，貴州思南縣為學(xué)校安裝了營(yíng)養改善計劃管理電子軟件監管系統，有效實(shí)現了對學(xué)校食堂從食材入庫到成品整個(gè)環(huán)節的監管，確保食品安全和資金安全。

總之，農村學(xué)生營(yíng)養餐補助事關(guān)民生，更關(guān)乎民心，不容任何偷工減料、克扣挪用之類(lèi)的做法。必須以“零容忍”的態(tài)度向揩油、奪食亂象說(shuō)“不”，確保“每一分錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里”。