當前，腐敗隱形變異、手段翻新升級，呈現出腐敗主體隱身化、權錢(qián)交易民事化、利益輸送市場(chǎng)化、主觀(guān)故意深藏化、權錢(qián)關(guān)聯(lián)割裂化、收益來(lái)源多樣化、賄賂標的虛擬化、性質(zhì)認定復雜化等新的特點(diǎn)，給調查與認定帶來(lái)挑戰。對此，要深刻把握規律特點(diǎn)，深入總結破解的思路方法，有效懲治新型腐敗和隱性腐敗。

在行為主體方面，與傳統腐敗案件中領(lǐng)導干部直接出面實(shí)施權錢(qián)交易不同，新型腐敗和隱性腐敗中，腐敗分子一般讓自己的配偶、子女甚至毫無(wú)親屬關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)主、朋友、同學(xué)等人沖在前臺操作，自己則隱于幕后；收受的巨額財物也不再放在家人名下，而是置于“白手套”或其他與本人關(guān)聯(lián)很弱的第三人名下，有的甚至把行賄人當成“錢(qián)袋子”，需要時(shí)隨時(shí)取用，與腐敗的顯性距離越來(lái)越遠。腐敗主體隱身化、財物權屬隔離化，導致腐敗的隔離層越來(lái)越厚。

在行為人主觀(guān)故意方面，腐敗分子與行賄人之間達成一種默契，由此前對利益輸送有清晰的溝通、對賄賂數額有明確認知、對腐敗結果有直接的追求和積極的作為，變?yōu)闇贤ǜ幽：⒄J知更加概括、追求更加深層，有的甚至故意采取“不作為”的方式，權錢(qián)交易的主觀(guān)故意從表面化、淺顯化、清晰化變?yōu)樯畈鼗⒛：⒒\統化，彼此之間“心知肚明”“心照不宣”“心領(lǐng)神會(huì )”卻絕不挑明，一旦案發(fā)，領(lǐng)導干部往往以“不知情”“沒(méi)有受賄的意圖”等作為逃避處罰的借口。

在利益輸送方式方面，腐敗分子不直接收受財物，而是把利益輸送與普通民事、商業(yè)、市場(chǎng)行為相混同，通過(guò)高息放貸、入職領(lǐng)薪、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、投資入股、合作經(jīng)營(yíng)、咨詢(xún)服務(wù)等方式獲取利益，形成收益似乎源于本人合法所得而非請托人輸送的假象，行為性質(zhì)呈現出表面“合法化”“違紀化”的特點(diǎn)。

在具體表現形式方面，實(shí)踐中，出現了“讓私營(yíng)企業(yè)主為請托人謀利后收財”“讓特定關(guān)系人實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯高薪”“讓請托人給非特定關(guān)系人的第三人‘借款’”“實(shí)際出資購股后獲得巨額‘分紅’”“購買(mǎi)原始股上市后獲得巨額升值溢價(jià)”“請托人之間無(wú)通謀但長(cháng)期賭博輸錢(qián)”等新的類(lèi)型，在辦案中，簡(jiǎn)單直接套用紀法條款的難度越來(lái)越大。

針對新型腐敗和隱性腐敗的上述特點(diǎn)，辦案人員要善于運用疑點(diǎn)思維、推定思維、穿透思維、辯證思維，及時(shí)發(fā)現、有效查明、精準認定新型腐敗和隱性腐敗。

一、運用疑點(diǎn)思維，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題

為應對腐敗主體隱身化、財物權屬隔離化，必須善于運用疑點(diǎn)思維，善于借助豐富的大數據信息，多維度進(jìn)行分析比對研判，從細微異常中發(fā)現端倪，大膽假設，小心求證，層層剝開(kāi)偽裝。

一是圍繞關(guān)聯(lián)財產(chǎn)發(fā)現異常。無(wú)論腐敗形式如何翻新升級，腐敗分子最終多以獲得利益為目的，及時(shí)發(fā)現“不義之財”是破解新型腐敗和隱性腐敗的重要方法，實(shí)踐中，要改變“財物代持人”一定是領(lǐng)導干部近親屬的思維，進(jìn)一步拓寬思路。二是圍繞關(guān)聯(lián)職務(wù)發(fā)現異常。比如，領(lǐng)導干部分管采購工作，則重點(diǎn)關(guān)注其任職時(shí)期的供應商，特別要注意其任職離職前后新增或業(yè)務(wù)量顯著(zhù)變化的供應商。

二、運用推定思維，有效查明主觀(guān)故意

為應對主觀(guān)故意深藏化、模糊化，必須善于運用推定思維，根據已經(jīng)掌握的事實(shí)，借助常識常情常理和邏輯規則、經(jīng)驗法則，對行為人的主觀(guān)方面進(jìn)行合理推斷，并結合案件的其他事實(shí)，突破案件、獲取證據、認定性質(zhì)。具體到賄賂案件中，可運用推定思維推斷以下四方面內容。

一是“具有行權謀利故意”。比如，領(lǐng)導干部甲頻繁帶請托人乙參加飯局并引薦給下屬，且叮囑下屬“多照顧”，后乙單獨聯(lián)系該下屬尋求幫助。表面上看，甲沒(méi)有利用職權為乙謀利的行為和故意，甚至連具體請托事項都不知道，但若結合甲與下屬的上下級關(guān)系、把乙引薦給下屬的做法、“多照顧”的特有含義等情形，能夠推斷出甲實(shí)際上是通過(guò)引薦下屬的方式為乙辦事，具有行權謀利的主觀(guān)故意。

二是“對收送財物知情”。比如，領(lǐng)導干部甲之子乙無(wú)業(yè)，乙找甲幫“朋友”辦事，甲問(wèn)乙“不會(huì )白幫忙吧”，乙明確告知“不會(huì )白幫”，后甲利用職權幫助完成請托事項，隨后發(fā)現乙更換了一臺豪車(chē)。雖然表面上，甲乙雙方?jīng)]有關(guān)于乙辦事后會(huì )收受“朋友”財物的明確溝通，但結合特定語(yǔ)境下“不會(huì )白幫”的交流，以及乙無(wú)固定職業(yè)、幫忙后甲發(fā)現乙消費水平顯著(zhù)變化等案情，能夠推斷出甲對于乙通過(guò)自己為“朋友”辦事并收受財物持明知并放任的心態(tài)，具有共同受賄的故意。

三是“達成行受賄合意”。比如，領(lǐng)導干部甲向請托人乙巨額借款長(cháng)達10年，二人均未明確表示免除債務(wù)，但在10年內，二人均“心照不宣”地沒(méi)有再提及過(guò)該筆借款，且甲有能力歸還。此時(shí)，結合正常民事借貸雙方會(huì )明確借款期限、到期后出借人會(huì )有催款行為等，能夠推斷在主觀(guān)心態(tài)上，甲是“自己肯定不會(huì )主動(dòng)還錢(qián)”，具有“以借為名”受賄的直接故意，乙是“甲不還，我肯定不會(huì )主動(dòng)要”，具有變相輸送利益的間接故意，二人在“悄無(wú)聲息”中，通過(guò)“不還”“不要”的方式，已經(jīng)達成了行受賄的合意。

四是“具備行受賄故意”。比如，領(lǐng)導干部甲讓請托人乙幫助自己運作仕途，乙結識某政治騙子丙并給丙100萬(wàn)元，后乙告知甲找到領(lǐng)導身邊人丙并花費百萬(wàn)元“打點(diǎn)”，表面上看，對該100萬(wàn)元甲乙似乎缺乏行受賄的故意，但結合甲的職務(wù)職權、乙的私營(yíng)企業(yè)主身份、甲安排乙的具體事由，以及后來(lái)甲乙的溝通情況能夠推斷出，甲對乙為自己升遷之事送給丙錢(qián)款是知曉且追求，對于該筆錢(qián)款的本質(zhì)是乙為了討好自己而支付的賄賂款是明知的，甲乙具備行受賄的故意。

必須注意的是，推定不是憑空捏造、無(wú)中生有，而是根據在案證據，把行為人本身就客觀(guān)存在的真實(shí)的主觀(guān)認識和心理活動(dòng)分析出來(lái)，以此穿透行為人故意制造的“不知情”“不想要”等假象。

三、運用穿透思維，善于揭開(kāi)偽裝

為應對權錢(qián)交易民事化、利益輸送市場(chǎng)化，要善于運用穿透思維，認清許多行為實(shí)質(zhì)是權力變現的工具、利益輸送的道具、掩飾權錢(qián)交易的幌子，善于揭開(kāi)表層的虛假面紗。

一是以“民事”為掩飾。比如，領(lǐng)導干部將本人的房產(chǎn)虛假“出售”給請托人，收到“房款”后十余年一直未辦理過(guò)戶(hù)、未實(shí)際交付房產(chǎn)，此時(shí)所謂“賣(mài)房”只是雙方完成行受賄的掩飾。二是以“商業(yè)”為掩飾。比如，特定關(guān)系人“代理”私營(yíng)企業(yè)主投標項目后，領(lǐng)導干部利用職權幫忙中標，特定關(guān)系人收取“咨詢(xún)服務(wù)費”，表面上雙方簽訂合同、交納稅款，但實(shí)際上特定關(guān)系人除了轉達投標信息外，沒(méi)有實(shí)施任何實(shí)質(zhì)行為，所謂的“代理”和“咨詢(xún)服務(wù)費”，只是掩飾權錢(qián)交易的道具。三是以“投資”為掩飾。比如，為輸送利益，請托人讓領(lǐng)導干部“投資”本人即將被溢價(jià)收購的公司，并明確若虧損由本人補償，此種沒(méi)有任何風(fēng)險的“投資”，實(shí)質(zhì)是一種完成利益輸送的道具。四是以“合作”為掩飾。比如，領(lǐng)導干部與請托人“合作”，由請托人出資金，本人利用職權提供獲利“機會(huì )”，雙方共享收益，此“合作”中，領(lǐng)導干部是用公權“入股”，穩賺不賠，收益來(lái)源于請托人的讓渡。五是以“娛樂(lè )”為掩飾。比如，領(lǐng)導干部長(cháng)期邀請請托人打牌，最終獲利巨大，表面看收益似乎源自牌技與運氣，實(shí)則每場(chǎng)牌局領(lǐng)導干部幾乎“只贏(yíng)不輸”，而請托人“只輸不贏(yíng)”，雙方把打牌當作一種完成利益輸送的手段。

四、運用辯證思維，精準適用紀法

為應對權錢(qián)關(guān)聯(lián)割裂化、收益來(lái)源多樣化、賄賂標的虛擬化、性質(zhì)認定復雜化的特點(diǎn)，必須善于運用辯證思維、系統思維，全面、精準地理解適用紀法條文、認定行為性質(zhì)。

一是既要堅持守正又要穩妥創(chuàng )新。守正是指在現有紀法框架內，堅守罪刑法定、主客觀(guān)相一致、罪責刑相適應等基本原則，秉承客觀(guān)公正等基本精神與價(jià)值追求；創(chuàng )新是要充分認識到實(shí)踐的先導性、復雜性，克服“條文依賴(lài)癥”，改變“若紀法條文未明確就不會(huì )定性”的傾向，在堅守紀法原則與精神的基礎上，實(shí)事求是分析認定新問(wèn)題，防止因觀(guān)念陳舊保守、認知片面固執導致放縱新型腐敗和隱性腐敗。比如，對于領(lǐng)導干部讓有求于己的私營(yíng)企業(yè)主為請托人辦事的行為是否屬于利用職務(wù)便利，若簡(jiǎn)單機械理解司法解釋?zhuān)坪醪环稀度珖ㄔ簩徖斫?jīng)濟犯罪案件工作座談會(huì )紀要》中規定的“本人職務(wù)上主管、負責、承辦某項公共事務(wù)的職權”或“有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權”，但私營(yíng)企業(yè)主之所以能按照領(lǐng)導干部要求為請托人辦事，實(shí)質(zhì)還是由于領(lǐng)導干部自身的職權，是“職務(wù)”的延伸，此種情形顯然應屬于利用職務(wù)便利；再如，《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》只規定了特定關(guān)系人“掛名領(lǐng)薪型”受賄，似乎只要有實(shí)際工作均不宜認定為受賄，但事實(shí)并非如此，若行為人雙方共謀，以特定關(guān)系人入職請托人公司并領(lǐng)取高薪作為利益輸送的手段，且薪酬明顯高于同類(lèi)崗位的，差額部分同樣應認定為賄賂數額。

二是既要善于抽象又要考慮具體。既要關(guān)注某一類(lèi)型行為性質(zhì)的認定思路，更要堅持具體問(wèn)題具體分析，堅決摒棄單一思維，防止產(chǎn)生“一類(lèi)行為均屬于同一性質(zhì)”的簡(jiǎn)單認知。比如，對于領(lǐng)導干部實(shí)際“出資”與請托人“合作”開(kāi)公司所獲“利潤”的行為，既不宜根據“有實(shí)際出資”進(jìn)而得出“全部出罪”的結論，也不宜根據“出資系雙方掩飾權錢(qián)交易的幌子”進(jìn)而得出“全部入罪”的結論，必須結合具體案件中領(lǐng)導干部職權對合作公司的作用、雙方是否有出資保本承諾、所獲收益是否明顯超出投資份額等因素，更加具體地分析判斷收益的性質(zhì)。

三是既要關(guān)注主觀(guān)也要重視客觀(guān)。要堅持主客觀(guān)相一致原則，防止產(chǎn)生行為人認可即構罪、行為人否認就無(wú)法認定的情況。比如，領(lǐng)導干部從管理服務(wù)對象處“借”巨額資金，用于賭博或揮霍，一直未歸還，到案后其堅稱(chēng)自己“將來(lái)有錢(qián)一定會(huì )歸還”“沒(méi)有以借為名索賄的故意”，但根據案件中領(lǐng)導干部與借款人的職權制約關(guān)系、領(lǐng)導干部合法收入與借款金額的差距、借款的真實(shí)用途等客觀(guān)事實(shí)，能夠判斷出這種主觀(guān)交代與客觀(guān)實(shí)際不符，不具有可信性。

四是既要講究嚴格也要體現謙抑。實(shí)踐中，許多新型腐敗和隱性腐敗本身處于違紀與犯罪邊緣，行為人所獲收益中，既有職務(wù)與公權力的因素，也有行為人的實(shí)際投資、經(jīng)營(yíng)的成分，在充分發(fā)揮刑罰懲治腐敗新形態(tài)的震懾作用同時(shí)，要始終牢記“疑罪從無(wú)”“審慎謙抑”等原則，統籌用好紀法工具，對獲利源于多因一果、收益性質(zhì)難以精準區分或性質(zhì)模糊、證據不足的行為，真正按存疑有利于被審查調查人進(jìn)行定性處理，保持刑罰的克制與審慎，實(shí)現政治效果、紀法效果和社會(huì )效果相統一。