黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，指引新時(shí)代改革開(kāi)放取得歷史性成就。習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，不僅具備馬克思主義理論共性特征，還有很多新的理論特質(zhì)。

堅持以人民為中心的改革價(jià)值取向

以人民為中心有三重意味：人民是主人；人民是主角；人民是閱卷人

十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議強調，無(wú)論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領(lǐng)導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。對改革而言，以人民為中心有三重意味：人民是主人，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，從億萬(wàn)人民的關(guān)切中匯集改革的題目。人民是主角，尊重人民群眾的首創(chuàng )精神，從億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧中提煉改革的思路。人民是閱卷人，把改革舉措放到實(shí)踐中去檢驗，讓基層來(lái)評判，讓群眾來(lái)打分，從人民口碑中評價(jià)改革成效。

人民是主人。習近平總書(shū)記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”要從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措。換句話(huà)說(shuō)：老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。廣大干部怎么才能知道人民群眾關(guān)心什么、期盼什么？知道之后如果不聽(tīng)又怎么辦呢？這就需要我們健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。

人民是主角。以人民為中心是我們的根本立場(chǎng)。有的人把這一根本立場(chǎng)單純解釋為讓人民群眾共享改革開(kāi)放發(fā)展的成果，這個(gè)解釋意義太窄。人民群眾不是改革開(kāi)放的被動(dòng)接受者，不是改革開(kāi)放成果的被動(dòng)享受者，人民群眾是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體，是改革開(kāi)放成果的創(chuàng )造者，是人民創(chuàng )造、人民共享，不是別人創(chuàng )造、人民共享。改革開(kāi)放40多年，成功的改革大多數都是基層干部群眾先探索出來(lái)的。農村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制的發(fā)明權是農民的，鄉鎮企業(yè)發(fā)明權是農民的。新時(shí)代改革也是如此。黨和國家機構改革中大部制是廣東順德等地先探索的，生態(tài)文明體制改革中的河長(cháng)制是浙江長(cháng)興等地先探索的，醫改中的“三明模式”是福建三明等地先探索的，等等。所以說(shuō)，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須尊重人民首創(chuàng )精神。

人民是閱卷人。改革改得怎么樣？人民來(lái)評價(jià)。人民的閱卷標準是什么？是獲得感、幸福感、安全感。這“三感”其實(shí)最唯物。老百姓怎么評價(jià)干部？不完全是看政府的工作報告，他們主要是根據自身的感受來(lái)評價(jià)，他們的感受來(lái)自人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，這些利益問(wèn)題解決得好，感受就好，打分就高，解決不好，感受就差，打分就低。國內外很多民意調查充分顯示，人民群眾對改革開(kāi)放以來(lái)生活水平的極大提高是非常滿(mǎn)意的。但是發(fā)展不平衡不充分是長(cháng)期存在的現象，人民群眾還有不少急難愁盼問(wèn)題，包括物質(zhì)、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等八個(gè)方面的美好生活需要滿(mǎn)足起來(lái)還要久久為功。所以我們要正確看待人們的批評意見(jiàn)，人民有所呼，人民有所批評，我們就要檢討自己的工作。

堅持自信自立的改革精神力量

新時(shí)代全面深化改革中的自信自立，體現在“兩個(gè)結合”的歷史自信中，充分彰顯在解放思想、自我革命的偉大實(shí)踐中

習近平總書(shū)記指出，新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大成就為實(shí)現中華民族偉大復興提供了更為主動(dòng)的精神力量。這個(gè)“更為主動(dòng)的精神力量”就是自信自立。全面深化改革集中體現中國共產(chǎn)黨人的自信自立。

新時(shí)代全面深化改革中的自信自立，首先體現在“兩個(gè)結合”的歷史自信中。邁向全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，我們黨面臨一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題：經(jīng)歷長(cháng)期快速發(fā)展的中國，如何進(jìn)一步深刻把握中國國情、中國特色？“第二個(gè)結合”使我們明白在社會(huì )主義初級階段之外，還有第二個(gè)方面的基本國情，就是五千多年中華文明。“兩個(gè)結合”的正式提出，我們對中國基本國情的認識，就有了兩個(gè)立足點(diǎn)。把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，側重社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情；把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，側重中華文明這個(gè)基本國情。中國特色社會(huì )主義“特”就“特”在“兩個(gè)結合”，中國特色社會(huì )主義成功就成功在“兩個(gè)結合”。新時(shí)代全面深化改革，是“兩個(gè)結合”軌道上的改革，是對馬克思主義中國化時(shí)代化發(fā)展邏輯深刻把握基礎上的改革，對五千多年制度演進(jìn)底層邏輯深刻把握基礎上的改革，是對十四億多中國人民根本利益深刻把握基礎上的改革。

新時(shí)代全面深化改革中的自信自立，充分彰顯在解放思想、自我革命的偉大實(shí)踐中。自信自立，絕不是自大自負，而是理性自覺(jué)。自信自立意味著(zhù)自我革命的勇氣和胸懷，意味著(zhù)不斷開(kāi)拓創(chuàng )新的主動(dòng)精神，意味著(zhù)學(xué)習借鑒人類(lèi)文明的一切有益成果的虛懷若谷。習近平總書(shū)記在2013年就指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。”改革開(kāi)放，沖破思想觀(guān)念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀(guān)念障礙往往是來(lái)自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著(zhù)力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng )造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。

堅持守正創(chuàng )新的改革思想精髓

守正創(chuàng )新的靈魂是實(shí)事求是，“守正”的實(shí)質(zhì)是“因正確而堅守”，創(chuàng )新就是勇于探索、開(kāi)辟新境，處理好守正和創(chuàng )新的關(guān)系，是全面深化改革的鮮明品格和理論特質(zhì)

堅持守正創(chuàng )新是“六個(gè)必須堅持”之一，“十個(gè)明確”中的每一個(gè)“明確”，“十四個(gè)堅持”中的每一個(gè)“堅持”，“十三個(gè)方面成就”的每一個(gè)“成就”無(wú)不體現守正創(chuàng )新的取向和趨向。守正創(chuàng )新的靈魂是實(shí)事求是，體現了認識論和方法論有機統一的鮮明特色，彰顯了黨的思想路線(xiàn)的時(shí)代意涵。

“守正就是堅守真理、堅守正道”，“守正”的實(shí)質(zhì)是“因正確而堅守”。堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，是因為這些“根本的東西”經(jīng)過(guò)實(shí)踐千錘百煉的檢驗，是真理，是正道。堅持“根本的東西”不動(dòng)搖，并不是擺在神龕上供奉著(zhù)。唯物辯證法認為，發(fā)展是事物的本質(zhì)屬性，一切事物都是在不斷發(fā)展、演變和變化的過(guò)程中產(chǎn)生和存在的。堅持黨的全面領(lǐng)導不動(dòng)搖，與此同時(shí)堅定推進(jìn)黨和國家機構改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。堅持馬克思主義不動(dòng)搖，與此同時(shí)推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，創(chuàng )立了當代中國的馬克思主義、二十一世紀馬克思主義——習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。堅持中國特色社會(huì )主義道路不動(dòng)搖，與此同時(shí)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。堅持人民民主專(zhuān)政不動(dòng)搖，與此同時(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主。

創(chuàng )新就是勇于探索、開(kāi)辟新境，敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話(huà)，敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事。對于中國而言，“說(shuō)新話(huà)”指的是說(shuō)馬克思主義的“新話(huà)”，具體表現為推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，科學(xué)回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。“干新事”指的是大力推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他方面創(chuàng )新。

處理好守正和創(chuàng )新的關(guān)系，是全面深化改革的鮮明品格和理論特質(zhì)。首先，一切創(chuàng )新都是在守正的前提下開(kāi)展的，全面深化改革始終貫徹馬克思主義基本原理和科學(xué)社會(huì )主義基本原則，自始至終體現了守正的稟賦。如果離開(kāi)守正這個(gè)前提，創(chuàng )新就會(huì )遭遇曲折甚至走向邪路。其次，創(chuàng )新是守正的內在要求，勇于在守正的基礎上不斷推陳出新。社會(huì )主義社會(huì )不是一成不變的社會(huì )，需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行制度變革和制度創(chuàng )新。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨一系列前所未有的風(fēng)險挑戰，不能希冀直接復制他國經(jīng)驗來(lái)化解，只能基于我國自身的時(shí)間、空間、歷史條件，實(shí)事求是地進(jìn)行創(chuàng )造性探索實(shí)踐，別無(wú)他途和捷徑可走。新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐表明，有效的創(chuàng )新本身就是最好的守正。

堅持問(wèn)題導向的改革推進(jìn)方式

堅持問(wèn)題導向，最根本的是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。全面深化改革決不能眉毛胡子一把抓，只有真正牽住“牛鼻子”才能打開(kāi)局面，事半功倍。經(jīng)濟體制改革就是“牛鼻子”

習近平總書(shū)記指出：“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進(jìn)的體制機制障礙，明確改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式，突出改革問(wèn)題導向，突出各領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)。”要堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念和體制機制弊端，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

堅持問(wèn)題導向，最根本的是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是國家工作重心和根本任務(wù)的理論基石，也是全面深化改革的基本理論依據。全面深化改革要適應人民群眾對美好生活需要日益廣泛和全面增長(cháng)的時(shí)代變化。改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，又要往有利于維護社會(huì )公平正義方向前進(jìn)；既要推進(jìn)有利于滿(mǎn)足人民對物質(zhì)文化生活更高要求的改革，又要推進(jìn)有利于滿(mǎn)足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境日益增長(cháng)要求的改革。全面深化改革必須把主攻方向放在主要矛盾的主要方面，著(zhù)力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展不平衡的一個(gè)重要原因是體制本身的不平衡。如果把國家治理體系比喻成一個(gè)木桶，這“木桶”在市場(chǎng)體制、創(chuàng )新體制、行政體制、社會(huì )體制等許多領(lǐng)域都還存在短板。體制不平衡背后是改革不平衡。大家都喜歡“吃好吃的肉”，而對“啃硬骨頭”不夠賣(mài)力，對本地區、本部門(mén)有利的改革積極主動(dòng)，對本地區、本部門(mén)無(wú)利、不利的改革不夠積極主動(dòng)，甚至相互掣肘，如此一來(lái)，就容易出現應有的改革無(wú)法到位、各領(lǐng)域改革參差不齊的現象。補齊改革短板就要靠進(jìn)一步全面深化改革。

全面深化改革決不能眉毛胡子一把抓，只有真正牽住“牛鼻子”才能打開(kāi)局面，事半功倍。習近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進(jìn)度決定著(zhù)其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。無(wú)疑，經(jīng)濟體制改革就是“牛鼻子”。推進(jìn)經(jīng)濟體制改革要從現實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問(wèn)題中深化理論創(chuàng )新、推進(jìn)制度創(chuàng )新。要堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展等體制機制。

聚焦全局性、戰略性問(wèn)題謀劃改革舉措，第一重要的就是堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度。2019年，黨的十九屆四中全會(huì )提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng )造”。2021年，黨的十九屆六中全會(huì )概括的“十個(gè)明確”，其中一個(gè)就是“明確必須堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度”，“堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度”正式被明確為黨的十八大以來(lái)最重要的原創(chuàng )性理論之一，并載入黨的二十大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程》。

堅持統籌推進(jìn)的改革系統觀(guān)念

堅持系統觀(guān)念在實(shí)踐中最重要的就是加強頂層設計、統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。膽子要大、步子要穩，其中步子要穩就是要統籌考慮、全面論證、科學(xué)決策

習近平總書(shū)記指出：“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是一個(gè)復雜的系統工程。隨著(zhù)改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強，每一項改革都會(huì )對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。”可以說(shuō)，全面深化改革一個(gè)突出特點(diǎn)就是自覺(jué)堅持系統觀(guān)念。

所謂系統，就是由相互作用和相互依賴(lài)的若干部分（要素）組成的、具有確定功能的有機整體。系統是普遍存在的，種種系統都有整體性、層次性、開(kāi)放性、目的性、穩定性、突變性、自組織性和相似性這八種基本特性。系統論最基本的思想是整體性，整體效應是系統論最重要的觀(guān)點(diǎn)。系統的整體具有其組成部分在孤立狀態(tài)中所沒(méi)有的新質(zhì)，要素的優(yōu)化并不等于整體的優(yōu)化。

改革更是如此。一般而言，一項改革往往是為了解決或緩解某個(gè)子系統的矛盾而提出來(lái)的，政策制定出來(lái)之后，必須在大系統中進(jìn)行模擬或估測，研究該政策與其他政策的協(xié)同關(guān)系，以求取得良好的整體效應。如果一項從子系統角度出發(fā)的政策，在系統范圍內卻發(fā)生整體的負效應，這時(shí)往往會(huì )出現其被迫萎縮的情況。為什么會(huì )這樣呢？首先，改革所面臨的是原有體制和成套政策，而它們又是長(cháng)期演化發(fā)展、不斷“完善”的產(chǎn)物，是經(jīng)濟、社會(huì )、政治相一致的整體，而且這種結構的深層還潛藏著(zhù)利益格局和文化傳統的穩定因素，因此，具有穩定性、整體性和網(wǎng)絡(luò )性。這樣，原有體制和每一項政策，都處于縱橫交錯的聯(lián)結點(diǎn)上，不易改變和位移；其次，當某一政策要發(fā)生變革時(shí)，其他相關(guān)的政策都要來(lái)支持和援助，使其增加穩定性；再次，即使某一項政策已發(fā)生變革，與之相關(guān)的原有政策群，會(huì )來(lái)幫助它重新復蘇或使它歪曲、變形、走樣，由此可見(jiàn)，全面改革的政策制定，需要從系統分析出發(fā)，使各項政策相互配套，形成新的政策網(wǎng)絡(luò )，不但要求政策的局部和“單元”效果合理，更重要的是取得政策的良好整體效益。

堅持系統觀(guān)念在實(shí)踐中最重要的就是加強頂層設計、統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。習近平總書(shū)記指出：“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統性、可行性研究。”我們講膽子要大、步子要穩，其中步子要穩就是要統籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì )牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去。

堅持胸懷天下的改革世界眼光

新時(shí)代，胸懷天下的情懷主要是通過(guò)全方面對外開(kāi)放、高水平對外開(kāi)放呈現的，可以說(shuō)，所有的開(kāi)放都是以改革為實(shí)質(zhì)內涵的。我們要對標的是全世界最高水平、最成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟規則體系

大道之行，天下為公。中國共產(chǎn)黨始終以世界眼光關(guān)注人類(lèi)前途命運，從人類(lèi)發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認識和處理同外部世界的關(guān)系，堅持開(kāi)放、不搞封閉，堅持互利共贏(yíng)、不搞零和博弈，堅持主持公道、伸張正義，站在歷史正確的一邊，站在人類(lèi)進(jìn)步的一邊。

在新時(shí)代，胸懷天下的情懷主要是通過(guò)全方面對外開(kāi)放、高水平對外開(kāi)放呈現的。習近平總書(shū)記指出，開(kāi)放也是改革，要寓改革于開(kāi)放之中。開(kāi)放也當然包含在全面深化改革之中。習近平總書(shū)記強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。什么叫越開(kāi)越大？從深層次看首先是體制維度。黨的十八大以來(lái)，我們強調建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。所謂更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、制度型開(kāi)放，很明確就是通過(guò)改革擴大開(kāi)放，就是涉外領(lǐng)域的改革。

舉個(gè)例子。2013年，中國首個(gè)自由貿易試驗區——中國（上海）自由貿易試驗區成立。十年間，上海自貿試驗區堅持大膽試、大膽闖、自主改，聚焦投資、貿易、金融和事中事后監管等領(lǐng)域，形成了一批基礎性制度和核心制度創(chuàng )新。到2023年，基本建立了與國際經(jīng)貿通行規則相銜接的制度體系，外資準入負面清單從190條縮減至27條。基本建立了與開(kāi)放型經(jīng)濟體制相適應的風(fēng)險壓力測試體系，擴大開(kāi)放的窗口效應持續顯現，在外資公募基金、外資再保險法人機構、外資控股證券公司等60個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域落地了一批全國首創(chuàng )性項目。基本建立了與治理能力現代化要求相適應的政府治理體系，以“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)政府職能深刻轉變，以信息化手段全面促進(jìn)政府管理體制機制創(chuàng )新，全面推動(dòng)“一業(yè)一證”改革落地。上海自貿試驗區的實(shí)踐打造了以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展的生動(dòng)樣板。一大批制度創(chuàng )新試點(diǎn)成果在全國復制推廣，充分發(fā)揮了服務(wù)全國改革開(kāi)放“試驗田”的作用。國務(wù)院先后推出的七批向全國復制推廣的自貿試驗區制度創(chuàng )新經(jīng)驗中近一半為上海自貿試驗區首創(chuàng )。2023年，為全面實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿規則推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開(kāi)放總體方案》。

可以說(shuō)，所有的開(kāi)放都是以改革為實(shí)質(zhì)內涵的。更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、制度型開(kāi)放是什么意思？我們現在開(kāi)放已經(jīng)前進(jìn)到什么程度了？前進(jìn)到體制和制度的深處了。我們要對標的是全世界最高水平、最成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟規則體系，所以我們開(kāi)放的含義在新時(shí)代側重的是體制，是制度，從這個(gè)層面才能理解什么叫高水平的開(kāi)放，什么叫全方位的開(kāi)放。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì )主義教研部副主任、教授〕